2. النفقات المنفذة عن طريق سندات الطلب
—تم تسجيل الملاحظات العامة التالية :
تحمل نفقات لا تندرج ضمن تحملات الجماعة الحضرية للكارة:
يستفاد من بعض سندات الطلب الموقعة من طرف رئيس المجلس الجماعي وجود مشتريات وخدمات لا تندرج ضمن تحملات الجماعة الحضرية للكارة نذكر منها :
— شراء كتب مدرسية ومواد غذائية وإطارات مطاطية لفائدة مقرر الميزانية.
— شراء أضحية العيد لأحد أعضاء المجلس الجماعي بقيمة 5.000 درهما.
— شراء بطاقات تعبئة الهاتف المحمول.
— أداء مبالغ مالية تهم ثمن مشروبات بمقاهي المدينة .
— والقيام بإصلاحات لفائدة خواص ومصالح غير تابعة للجماعة ) كالداخليات التابعة لنيابة التربية الوطنية ، ثانوية عثمان بن عفان، إعدادية ابن الخطيب،دار الباشا، سيارة الباشا...(.
وفضلا عن ذلك تقوم الجماعة بمنح إعانات نقدية لفائدة مقرر الميزانية ولأحد أعضاء المجلس الجماعي وكذا لفائدة أشخاص و موظفين جماعيين وذلك عن طريق توقيع رئيس المجلس الجماعي لسندات طلب تمكن هؤلاء من الحصول على مبلغ الإعانة نقدا من شركة «أ » ليتم تسوية هذه العمليات لاحقا من خلال سندات طلب وفواتير صورية تتضمن مبالغ أكبر ترسل إلى القابض لأدائها.
التعامل مع ممون واحد في غياب المنافسة :
تقوم الجماعة باقتناء العديد من التوريدات بناء على سندات طلب لا تخضع لأية منافسة، حيث يتم اللجوء إلى التعامل مباشرة مع شركة (أ) التي استحوذت خلال الفترة الممتدة من سنة 2004 إلى غاية 2008 على أزيد من % 68 من مجموع نفقات الجماعة المنفذة عن طريق سندات الطلب سنة 2006 و % 97,53 سنة 2008 ، أي أزيد من 4,7 مليون درهم خلال نفس الفترة.
النفقات المتعلقة بإصلاح شبكة الإنارة العمومية وشراء اللوازم الكهربائية :
قامت الجماعة الحضرية الكارة خلال الفترة الممتدة من سنة 2004 إلى سنة 2008 بأداء مبلغ 671.478,29 درهم لاقتناء لوازم كهربائية لإصلاح وصيانة شبكات التوزيع ومنشئات الإنارة .
غير أن الأشخاص الذين قاموا بالإشهاد على العمل المنجز أكدوا أنهم لم يسبق لهم تسلم المقتنيات موضوع سندات الطلب التالية: رقم 437 المؤرخ في 2007 / 09 / 27 ورقم 411 المؤرخ في 2007 / 01 / 29 ورقم 104 بتاريخ 2006 / 04 / 20 ورقم 1652 بتاريخ 2008 / 03 / 05 .
النفقات المتعلقة بالمناطق الخضراء :
لتهيئة المناطق الخضراء بمدينة الكارة تم صرف مبلغ 331.234,00 درهم خلال السنوات الممتدة من 2004 الى 2007 وذلك لشراء وغرس الأشجار والشجيرات والأزهار بحدائق هذه المدينة.
وتتلخص أهم الملاحظات التي أسفرت عنها مراقبة تنفيذ هذه النفقات في :
— اللجوء إلى تسوية هذه النفقات عن طريق سندات طلب صادرة في تاريخ لاحق لإنجاز الخدمة .
— تلف عدد من الأشجار والشجيرات موضوع سندات طلب نتيجة للإهمال وعدم الصيانة. فخلال سنة 2006 تم غرس 94 شجرة من نوع « washingtonia « بثمن 550 درهما للشجرة الواحدة لم يتبق منها سوى 47 شجرة كما تم إتلاف 15 شجرة من نوع »Brachichiton« بثمن 390 درهما للشجرة الواحدة . كما تعرضت للتلف جميع الأغراس موضوع سند الطلب رقم 870 بتاريخ 2004 / 07 / 20 بمبلغ 29.250 درهما.
النفقات المتعلقة بإصلاح وصيانة السيارات والآليات الجماعية وشراء قطع الغيار والإطارات المطاطية :
بلغ مجموع نفقات إصلاح وصيانة السيارات والآليات الجماعية و شراء قطع الغيار والإطارات المطاطية خلال الفترة الممتدة من سنة 2004 إلى 2008 ما مجموعه 891.845,43 درهما منها599.347,36 درهم لشراء قطع الغيار والإطارات المطاطية و 292.498,07 درهم لإصلاح وصيانة الآليات .
و قد لوحظ في هذا السياق أن أزيد من % 28 من هذا المبلغ، أي أزيد من 256ألف درهم تم تسديدها لأداء نفقات صورية(المقتنيات موضوع سندات الطلب رقم 764 و 765 و 795 والفواتير رقم 55 المؤرخة في 2005 / 12 / 12 ورقم 06 / 06 المؤرخة في 2006 / 04 / 28 و رقم 07 / 04 المؤرخة في 30 // 2007 / 01 و رقم 08 / 3 المؤرخة في 2008 / 03 / 10 ).
النفقات المتعلقة بشراء لوازم المكتب وأوراق ومطبوعات :
تم خلال الفترة الممتدة من سنة 2004 إلى غاية 2008 أداء مبلغ 439.945,82 درهم لشراء لوازم المكتب. غير أن الفواتير المدلى بها لتبرير هذه النفقات تفتقد للصدقية بالنظر لوجود تباين بين محتوى الفاتورات وسندات الطلب التي يتم على أساسهما تصفية وأداء النفقات وسندات الاستلام . فمجموع رزم الأوراق »rame de papier« حسب سندات الطلب لسنة 2004 هو 250 رزمة بينما لم يتم استلام سوى 216 وحدة ونفس الشيء بالنسبة لسنة 2006 بحيث تم تسلم 200 من أصل 300 الواردة بالفاتورة رقم 06 / 07 المؤرخة في 2006 / 05 / 03 ، وكذلك سنة 2007 حيث أن العدد المسجل بالفاتورة رقم 01 / 01 المؤرخة في 2007 / 02 / 02 هو 474 وحدة فيما تم تسلم 250 وحدة فقط.
وبناء عليه، يوصي المجلس الجهوي للحسابات بما يلي:
•احترام مسطرة الإنفاق العمومي و التقيد بالقواعد المتعلقة بتنفيذ النفقات العمومية المنصوص عليها في الباب الرابع من المرسوم رقم 567 - 76 - 2 بسن نظام لمحاسبة الجماعات المحلية و هيئاتها كما تم تغييره وتتميمه، وذلك بتبرير النفقات العمومية بوثائق مثبتة تعبر عن حقيقة ما تم إنفاقه.
•إعمال مبدأ المنافسة لتمكين الجماعة من اقتناء حاجياتها بالأثمنة المتداولة في السوق طبقا لمقتضيات المادة 75 من المرسوم رقم 388 - 06 - 2 المحدد لشروط و أشكال إبرام الصفقات .
•اتخاذ كافة الإجراءات القانونية والزجرية التي من شأنها حماية وصيانة المغروسات والمناطق الخضراء بالمدينة .
•تحديد الحاجيات المراد تلبيتها بشكل دقيق .
•اللجوء إلى إعمال قواعد المنافسة من خلال استشارة عدد من الممونين عند تنفيذ نفقات بواسطة سندات الطلب .
هامش حديدان : نظرا لطول الفقرة المخصصة للنفقات العمومية عن طريق سندات الطلب أي البونات فإننا قسمناها إلى قسمين : القسم الأول هو الذي قرأتموه الآن و القسم الثاني سنورده في الجزء الرابع للموضوع و الذي سينشر غدا أو بعد غد.
وليس غريبا أن تكون الفقرة المخصصة للبونات بكل هذا الطول ما دامت البونات هي الحصن الحصين لكل ناهب و جنة الفردوس لكل مختلس و مغارة علي بابا لكل متلاعب.
ختاما سنعود بالتفصيل للتعليق على كل هذه الأجزاء في خاتمتها إن شاء الله . ياك شفتو بعدا آش دار مكرم و صحابو يوا عيقوا المرة الجاية.
السبت مارس 14, 2015 4:56 pm من طرف السبع بولبطاين
» سرقة كاميرات مراقبة من تانوية عثمان بن عفان
السبت مارس 14, 2015 4:46 pm من طرف السبع بولبطاين
» مقرقب يعتدي على باعة الخبز والدرك يتجاهل شكايتهم
الإثنين مارس 02, 2015 3:43 am من طرف السبع بولبطاين
» عضو بالمجلس الجماعي يحتل باشوية الكارة ليلا لتسجيل محسوبين عليه في دائرته
الإثنين فبراير 23, 2015 3:55 pm من طرف السبع بولبطاين
» فضيحة الإنعاش لي طاب و ما حلاش
الإثنين يناير 26, 2015 7:22 am من طرف حديدان لحرامي
» هذا إنذار لأشباه الأحرار
الإثنين يناير 26, 2015 5:21 am من طرف حديدان لحرامي
» مقتل شخصين في حادثة سير بطريق الكارة برشيد
الأحد يناير 25, 2015 5:00 pm من طرف زائر
» خلاف حول أحقية المرور يتحول الى عراك بين قائد ومواطن
السبت يناير 10, 2015 4:25 pm من طرف زائر
» إعتقال عضو من عصابة أولاد الصخيرية
الجمعة يناير 09, 2015 9:23 am من طرف شاهد عيان
» سرقة واغتصاب ذكر بالعنف
السبت ديسمبر 27, 2014 3:31 pm من طرف شاهد عيان
» الدرك يقوم بحملة تمشيطية وإلقاء القبض على العشرات
الخميس ديسمبر 18, 2014 4:08 pm من طرف شاهد عيان
» الثلاثي الخطار
السبت ديسمبر 06, 2014 2:15 am من طرف زائر
» اشتباك وتبادل السب بين رئيس بلدية الكارة وماتبقى من اعضاء مساندين له
السبت ديسمبر 06, 2014 2:04 am من طرف زائر
» درك الكارة يلقي القبض على تلاتة لصوص
الأربعاء ديسمبر 03, 2014 2:14 pm من طرف شاهد عيان
» القبض على صاحب مدرسة خاصة بتهمة هتك عرض قاصر
الأحد نوفمبر 30, 2014 5:48 pm من طرف ڭـــاروية
» مختل عقلي يهاجم امام مسجد دوار بلال
الخميس نوفمبر 27, 2014 2:35 pm من طرف شاهد عيان
» حفل فندق راديسون بلو القاهرة لعملائه
الثلاثاء نوفمبر 25, 2014 5:10 am من طرف زائر
» سرقة مقهي بالحي الاداري
الأربعاء نوفمبر 12, 2014 3:19 pm من طرف شاهد عيان
» سرقة مقهي بالحي الاداري
الأربعاء نوفمبر 12, 2014 2:35 pm من طرف شاهد عيان
» إقتحام عيادة طبية
الإثنين نوفمبر 10, 2014 5:03 pm من طرف شاهد عيان
» ورثة الفرجية يمنعون البلدية من استغال اشطيبة
الجمعة نوفمبر 07, 2014 2:17 pm من طرف شاهد عيان
» عصابة اولاد الصخيرية تختطف تاجر المخدرات والخمور (حفيظ)
الإثنين أكتوبر 27, 2014 3:25 pm من طرف شاهد عيان
» ذبحه من العنق وهرب
الإثنين أكتوبر 27, 2014 2:53 pm من طرف شاهد عيان
» قتيلين بطريق برشيد
الثلاثاء أكتوبر 21, 2014 2:16 pm من طرف شاهد عيان
» محاولة انتحار فتاتين بسبب نشر صور فضائحية
الأحد أكتوبر 19, 2014 4:50 am من طرف زائر
» سيارة تصدم امرأة وابنها
الأربعاء أكتوبر 15, 2014 6:07 pm من طرف شاهد عيان
» إنتحار تلميدة
الجمعة أكتوبر 10, 2014 2:14 pm من طرف زائر
» انتحار اربعيني
الخميس أكتوبر 09, 2014 4:07 am من طرف شاهد عيان
» الدرك يشن حملة ضد اوكار المخدرات والخمور
الثلاثاء أكتوبر 07, 2014 5:45 am من طرف زائر
» قتيل تحت عجلات شاحنة
الإثنين سبتمبر 29, 2014 6:48 am من طرف شاهد عيان
» فندق راديسون بلو هليوبوليس القاهرة توعد نزالائها الكرام بأن توفر لهم كل ما يحتجونه بداخل وبخارج الفندق خلال اقامتهم لضمان كسب ارضائهم بنسبة مئة بالمئة.
الأحد سبتمبر 28, 2014 2:35 am من طرف زائر
» سيول وفقدان قطعان من المواشي وخسائر مادية
الخميس سبتمبر 25, 2014 3:27 am من طرف شاهد عيان
» سيول وفقدان قطعان من المواشي وخسائر مادية
الخميس سبتمبر 25, 2014 3:25 am من طرف شاهد عيان